陳茂波：香港將允許穩定幣持牌機構錨定不同法幣

作者：陳茂波 來源 香港特別行政區官網

今年以來外圍環境持續不明朗，各種突發情況越見頻繁，但港股氣氛卻穩步向上。承接去年上升的趨勢，今年以來恆生指數累計上升了超過3,800點，升幅約20%，在全球主要指數中表現名列前茅。與此同時，截至今年5月，股市日均成交金額按年增約1.2倍，達2,420億元；今年以來新股集資額也接近790億元，處於全球前列，股市再融資亦超過 1500億元，可以說，本港股市的深度和廣度都有明顯提升。值得留意的是，不少大型新股集資的基石投資者來自歐美、中東、亞洲其他地區等，這些地區的資金增加在港股配置的趨勢也愈見明顯。此外，銀行存款持續增加、拆息偏低。資金的流向印證國際投資者對香港金融市場的信心正進一步增強。

本港的資產和財富管理業務亦見穩步增長。截至今年三月底，香港註冊基金數目達976個，按年錄得超過440億美元的資金淨流入，增長285%。相信在兩、三年內，香港將成爲全球最大的跨境資產管理中心。隨着金融市場持續蓬勃發展，投身金融行業的人數亦呈上升之勢。今年以來，根據《證券及期貨條例》申請牌照的個人及機構較去年同期錄得雙位數升幅。

除了股市及資產管理等傳統範疇外，香港在數字金融、綠色金融及離岸人民幣市場方面亦有長足發展。產品創新是創造市場需求、增加市場流量和加速業態演變的有效途徑。自2022年底我們發表首份有關數字資產市場發展的政策宣言以來，相關市場在港發展明顯提速，並匯聚了不少相關企業到港落戶及擴展，至今已有10家虛擬資產交易平台獲發牌，證監會正處理另外8家的牌照申請。我們亦正推進就托管與場外交易的規管安排。

數字資產的發展，亦帶動了金融機構相關的業務。例如去年本地銀行數字資產和相關產品交易總額達172億港元；去年底，在銀行托管的數字資產總額達51億港元。

因應最新的發展和形勢變化，我們即將就數字資產的發展發表第二份政策宣言，闡述下一步的政策願景和方向，一系列具體的措施包括讓傳統金融服務的優勢與數字資產領域的技術創新有更好的結合、提高數字資產在實體經濟活動的安全性和靈活性，以及鼓勵本地和國際企業探索數字資產技術的創新及應用。

至於我們早前提出的《穩定幣條例》已獲立法會通過，爲法幣穩定幣發行人設立發牌制度，並將在8月1日生效，成爲近期市場高度關注的焦點之一。按估算，全球穩定幣總市值約爲2,400億美元，而去年全球穩定幣交易量則超過20萬億美元。隨着數字資產市場的蓬勃發展，市場對穩定幣的需求料將進一步增加。

穩定幣是一種「錨定」法定貨幣或與特定資產掛鉤、具價格穩定性的數字資產。其中，法幣穩定幣憑藉區塊鏈技術的安全性和高效性以及法幣的穩定性，將成爲結合金融體系和實體經濟，以降低成本並提升效率的潛在工具。事實上，穩定幣既可不受傳統支付時間和地域限制作爲交易媒介；還可憑其可編程的特性，開拓多元化的創新方案，使金融服務流程自動化和智能化。我們注意到不少市場參與者均對此很感興趣。在條例生效後，金管局將盡快處理收到的牌照申請，以便合資格的申請人開展其業務，爲香港的實體經濟和金融服務帶來新機遇。

香港穩慎推進穩定幣發展，爲全球穩定幣市場提供新的範式，亦體現我們在「一國兩制」下「防火牆」和「試驗田」的功能，爲國家金融發展提供經驗和參考。例如，我們採取了更開放的模式，允許持牌發行人可選擇不同法幣幣種，作爲發行穩定幣的錨定法幣，有利於吸引更多全球不同地方機構按實際應用場景在港發行穩定幣，將大大提高有關活動的流動性和香港市場的競爭力。

此外，發行人除了須符合一系列風險管理、反洗錢等要求外，還須提出具體的商業理據，例如應用場景，說明其穩定幣業務如何切實可行地解決經濟活動中的痛點，緊扣金融創新服務實體經濟，促進行業的可持續發展。

在這個挑戰與機遇並存的大時代，我們必須搶抓機遇，不斷全方位提升香港的競爭力、改善本港的營商環境。在特區政府和社會各界的共同努力下，近一年來，香港在多項國際排名，不論是國際競爭力、經濟自由度和金融中心地位等都表現亮眼；而國際評級機構也一致給予香港正面的評級，多個外國在港商會的調查也顯示外資持續看好香港發展前景，反映香港獲得客觀和普遍的肯定。我們還要不斷努力，並對內對外說好香港故事、中國故事，我們必將贏得更廣泛的認同，相信這些類似的正面評價，還會陸續有來。

（作者系香港特別行政區財政司司長）